Optus、TPG:ACCCはTelstra銅価格でNBNを無視しなかった

テルストラとオーストラリア競争消費者委員会(ACCC)との間の連邦裁判所の聴聞会は、規制当局が独自の原則もNBNの卸売りの影響も無視していると主張している固定価格の価格決定。

昨年10月に公表されたACCCの最終アクセス決定(FAD)は、テルストラがNBNへの移行中にレガシー銅線ネットワークの使用を卸売顧客に請求する価格を9.4%引き下げた。

OptusとTPGは、6月のACCCの決定書草案に同意した昨年末、Telstraに対する規制当局の訴訟に加わりました。オーストラリアの非支配的な通信事業者によって形成された競争力のある連合(CCC)は、先月にこのケースに加わった。

3人は、TelstraがACCCの価格決定をどうすべきかについての示唆のいずれも、法律によって支持されていないと、金曜日に法廷で主張した。

Optusの主張は、ACCCがNBNの効果を無視していたとTelstraが主張し、逆にACCCがNBNを価格設定の考慮事項に直接対処したと主張している。

「テルストラは、意思決定プロセスに関して記述されていることを誤解しているというのは、我々が見ているように、委員会は、 NBNによるコストが効率的なコストの一部として扱われることを排除するために、矛盾はなかった」とOptusを代表する弁護士のLancasterは述べた。

いずれにせよ、手数料がその特定のサービスの効率的な費用を考慮していないレベルでの価格設定を省略したり要求したりすることを決定したとしても、長期的なサービスを参照する限り、エンドユーザーの長期的な利益とその他の法定基準に基づいています。

テルストラは声明の中で、卸売物価を引き下げることで銅ネットワークに関連した「実質的な」減価償却費と維持費を回収できないと主張した。

CEOのAndrew Pennは、この決定により、Telstraの収益は、FY16のみで最大8,000万AUドル減少すると述べています。

Archibald氏は、Telstraの弁護士は、「スケールメリットの低下、規模の経済の縮小、したがってコストの上昇が起こるだろう」と述べた。

通信会社は、NBNなしで2022年まで有用な寿命を持つ銅を評価しましたが、NBNはこれをはるかに超えて使用しています – 光ファイバーを備えた建物の最高パーセンテージをノードまたはファイバーと地下室に接続することを決定したこれは、ノードと施設間の銅線を利用し、銅の使用期限が矛盾しているため、テルストラは2022年のタイムラインが過ぎると銅線での投資を回復することができませんでした。

このNBN効果はACCCでは考慮されていないとTelstraは述べている。

「このNBNの影響の現実を受け入れるのは遠いものの、委員会はそれを無視している。委員会は、これらの銅ケーブルに耐用年数を帰し、2022年後に延長するとしている」とアーチボルド氏は述べた。

これらの銅ケーブルは規制資産ベースに留まっていますが、年間減価償却を引き受けますが、減価償却費は2015年から2022年の7年間ではなく、20年間の寿命と計算されます。したがって、減価償却は、資産の実際の耐用年数を勘案して償却された減価償却額よりも少なくなります。減価償却費に関連する金額は非常に重要です。

その意味するところは、テルストラは、現在の規制期間中、銅ケーブルの残りの資産ラインの適切な苦境である減価償却の程度を新たな決定で回復させることができないということです。その後、2022年には、実質的に回収されない実質的な減価償却が行われる。

この銅ケーブルに効率的な投資を行うためのコストを返すことは決してありません。

Lancaster氏は、NBNによる需要の減少に伴い価格格差が生じているというTelstraの主張に関して、銅線網を売却するために110億豪ドルの確定契約(DA)を締結することがテルストラの決定だったと指摘したNBNへ

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「Telstraは、NBNのDAと、お金のために古い銅線ネットワークを遮断し、アクセスシーカーとその顧客をNBNに移行することに決めました」とランカスター氏は言います。

委員会は、エンドユーザーの決定でもエンドユーザーによるものでもない、テルストラの決定に起因するコストを抱かせるべきではないことを繰り返して正当に宣言したと述べた。

Telstraの提出が却下された後、木曜日の午後に議論を始めたTPGは、Telstraが提案したように、ACCCの固定価格の原則がFADを作成する基準であると争った。

「ここで攻撃されているのは、FADを制作した意思決定だ」とTPG弁護士のウォーカー氏は金曜日に述べた。

そして、私は強調しています:明らかに、これらの原則の最新の反復は、FAD自体を作るために適用可能な標準として、その裁量によって使用される標準として利用できません。

それはナンセンスです。

したがって、Telstraは、規制当局がFAD作成の原則を無視したと主張することはできない、とTPGは述べている。

ウォーマー氏は、「法律のどこにも、実際には自分自身の言葉では、内部的に、あるいは以前のFADの文脈ではどこにもない」と指摘した。

彼らは何であれ、FADの作成に適用される基準ではないので、我々はこの点で勝つだろう。彼らはFADの下での行動の基準です。

金曜日の午後の反論で、テルストラ氏はFADを作成する際に「固定原則の強制はない」と認めたが、依然として決定を下すための措置として使用すべきだと述べた。

「法的規定と説明覚書の観点からの原則の機能は、永続的で注意深い原則を確立することである」とアーチボルドは述べた。

実質上の原則の機能は、私たちの主張において、主題を再訪する負担から委員会を解放することである。

このケースに対する最初の回答者であるにもかかわらず、ACCCはTPG、Optus、およびCCCの声明を支持したと言って、それ自体の主張はしなかった。

ACCCの弁護人は、「我々は他の回答者の口頭提出を採用する」と述べた。

Telstraは、ACCCがNBNとのDAを誤って告発していると非難し、7月に決定書草案に対して最初に話した。通信会社は、改定された契約書に詳述されている金額は、「サービスが銅網から切り離された後の将来の収益の損失であり、NBNが公開されると顧客にネットワークを維持するコストではない」と述べた。

Telstraは、10月に、反対に卸売固定回線価格を引き上げることが許されるべきだと主張した。規模の経済を失い、NBNへの所有権を徐々に引き継ぐため、ネットワークを維持するためのコストが高くなるからだ。

Telstraによれば、小売業者が同社の銅線ネットワークを使用するために支払う費用の削減は、同社の実際の維持管理コストを大幅に下回るものだという。電話会社は、「決定には重大な欠陥があり、ACCCの原価回収原則に反する」と付け加えた。

木曜日、ウォーカー氏は、統治法が「完全にコスト回収に曖昧に近づいていない」と述べていた。

しかしフォスター司法長官は、法律はこの問題を明確にするようには設計されていないと指摘した。

「採択されるモデルについて法律には何もないが、他の業界には非常に詳細にある」とフォスター・Jは述べた。

OptusとTPGは、Telstraのコストに関して、固定回線の価格設定がNBNDAの下でのコストの「重大な」過度の回収を可能にすると以前に述べていた。 Optusは、現職者は、ACCCがその決定草案を固定回線価格設定にした根拠を「誤解しているように見える」と主張した。

提案されたアクセス価格は、主にTelstraのデータとコスト配分要因に基づいています。モデル内のコストは、Telstraの資産がサービスによって関連して使用されたことを反映しています。 Telstraの資本コストの変更は価格下落の主な要因であり、具体的には国債利回りの低下です。これはACCCの裁量とは関係がなく、NBNとは何も関係がありません」とOptusは当時述べています。

さらに、その決定がTelstraのコスト回収能力を制限していると主張するのは誤りです。このモデリングにより、Telstraはすべてのユーザーのすべてのコストを回収することができます。固定原則と一致して、規制されたサービスの提供に起因する費用のみがアクセス希望者から回収される。 Telstraは、規制されていない卸売商品や小売業の全製品を対象に、その他の費用を回収しています。

実際のところ、現行のアプローチは、既存の価格のロールオーバーのためにコストの過度な回収を達成する可能性が高い。

新しい価格は2015年11月1日に発効し、2019年6月30日まで維持されます。

OptusのLancaster氏は、連邦裁判所はACCCの決定を修正する権限を有しておらず、脇に置くことしかできないと指摘した。

正義判事は後日判決を下すことになります。

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